Auf dem Hintergrund politischer, geopolitischer und historischer Bezüge entwickelt der Autor eine detaillierte Analyse der Verkehrsentwicklung zwischen den beiden nur beschränkt souveränen deutschen Teilstaaten innerhalb der letzten zwanzig Jahre eines spannungsgeladenen Nebeneinanders. Mit kritischem Blick, aber auch dem Wissen des Beteiligten werden die Verkehrsabläufe untersucht, die entsprechenden Verträge kommentiert und neue Vorschläge zur zukünftigen Verkehrsplanung vorgestellt. Karlheinz Lohr |
1. Sinngebung zeitgeschichtlicher Aufarbeitung der jüngsten deutschen Vergangenheit
2. Zielsetzung der Dissertation
3. Methodischer Ansatz des Themas
4. Definition der Spezifika des Themas
a) Verkehr und Verkehrsbeziehungen
b) "Bundesrepublik Deutschland" und "Deutsche Demokratische Republik" - staatliche Gebilde oder souveräne Staaten?
c) Österreich - dritter deutscher Staat der Nachkriegszeit?
d) Geopolitische Bezüge zur innerdeutschen Grenzziehung
e) Der Betrachtungszeitraum 1970-1990
5. Die Quellen
a) Fachliteratur
b) Archive und Akten
c) Zeitzeugen
I. DIE PHYSISCH-GEOGRAPHISCHEN UND ANTHROPOGEOGRAPHISCHEN RAHMENBEDINGUNGEN DER VERKEHRLICHEN BEZIEHUNGEN
1. Die Geographie des deutschen Territoriums
a) Die Grundstrukturen
b) Die Landesnatur der beiden deutschen Staaten
2. Die wirtschafts- und verkehrsgeographischen Merkmale Deutschlands
a) Wirtschaftsgeographischer Überblick
b) Die Ausgangslage für die Entwicklung der verkehrsgeographischen Elemente im geteilten Deutschland
c) Die Entwicklung neuer Verkehrsrichtungs-Strukturen in der Bundesrepublik Deutschland
d) Die Entwicklung neuer Verkehrsrichtungs-Strukturen in der Deutschen Demokratischen Republik
e) Zusammenfassende Betrachtung zu den Verkehrswege-Struktur-Entwicklungen im geteilten Deutschland
3. Verkehrsgeographische, historische und ethnische Merkmale der innerdeutschen Staatsgrenze
a) Interessenlage der Alliierten Mächte
b) Der Grenzraum nördlich der Elbe
c) Die Elbgrenze
d) Das Grenzgebiet zwischen Elbe und Harz
e) Die Grenzziehung quer über den Harz
f) Die Grenzgebiete zwischen dem Harz und der Werra
g) Der Grenzverlauf an der mittleren Werra
h) Hessen und Thüringen - Trennung und Verwandtschaft
i) Der Grenzabschnitt zwischen Rhön und Fichtelgebirge
k) Berlin (West) - umschlossen und ummauert
l) Zusammenfassende Betrachtung zu den Merkmalen der innerdeutschen Staatsgrenze
II. DIE ENTWICKLUNG DER AUSGANGSLAGE ZU DEN INNERDEUTSCHEN VERKEHRSBEZIEHUNGEN AB 1970
1. Die historisch-politischen Bezüge
a) Entstehung und Ausgangszustand der beiden deutschen Staaten in der Nachkriegsphase 1945-1949
b) Die Ost-West-Konfrontation nach dem Zweiten Weltkrieg
c) Die beiden deutschen Staaten an der Nahtstelle des globalen Konflikts
d) Warenaustausch in den Stadien der Staatenbildung
2. Die Interdependenz zwischen politischen Beziehungen und Güterverkehr
a) Rechtliche Grundlagen für den Warenverkehr
b) Interzonaler Güter- und Personenverkehr 1945-1949
c) Zusätzliche politische und rechtliche Randbedingungen bei den Handels- und Verkehrsbeziehungen 1945-1949
3. Innerdeutscher und zwischenstaatlicher Handels- und Personenverkehr
a) Interzonenhandel und Warentransporte 1950 bis 1970
b) Zeitgeschichtliche Besonderheiten der zwischenstaatlichen Handelsbeziehungen
c) Das Junktim zwischen Interzonenhandel und dem freien Zugang nach Berlin
d) Der innerdeutsche Handelsverkehr und sein Verhältnis zum gemeinsamen Markt der Europäischen Union
4. Der Alleinvertretungsanspruch der Bundesrepublik Deutschland bis zur zeitgeschichtlichen Wendung von 1969
a) Die Zäsur des Jahres 1955
b) Berlin - Seine Bindungen und Verbindungen im Zentrum eines weltpolitischen Spannungsfeldes
c) Datierendes Symbol der deutschen Spaltung: Der 13. August 1961 und die Periode reduzierter Verkehrsbeziehungen
d) "Wandel durch Annäherung"
III. DIE VERKEHRSPOLITISCH WIRKSAMEN VERTRAGSWERKE 1970-1974
1. Die Ostpolitik der von der "Großen Koalition" 1966-1969 getragenen Bundesregierung
a) Die Balkanverträge
b) Die "Spagat-Situation" zwischen Ost und West
2. 1969/1970 - Kursänderung der bundesdeutschen Innen- und Außenpolitik
a) Die Regierungserklärung vom 28. Oktober 1969
b) Die "neue DDR-Formel"
3. Die Ostverträge
a) Politische Grundlagen
b) Der Moskauer Vertrag
c) Der Vertrag von Warschau
d) Der Prager Vertrag
4. Das "Vierseitige Abkommen" der Souveränitätsmächte über Deutschland
a) Die Vorgeschichte: Berlin (West) als Geisel der beiden Machtblöcke
b) Die Ausgangslage 1970 für Vier-Mächte-Verhandlungen
c) Das Abkommen - Entstehung, Inhalt und Würdigung
d) Verwirrung um Namen und Geltungsraum des Abkommens
e) Bindungen oder Verbindungen? - Die geopolitische Stellung Berlins nach dem Abkommen
f) Würdigung des Abkommens
g) Der Auftrag der vier Mächte an die Regierungen der beiden deutschen Staaten
h) Das Schlußprotokoll zur Inkraftsetzung des Abkommens
5. Die vertraglichen Regelungen für den Berlin-Verkehr
a) Das Transitabkommen - inhaltsbezogen mit seinen primären Auswirkungen kommentiert
b) Übereinkunft zum Reiseverkehr der Einwohner von Berlin (West) in ihr Umland
6. Der Verkehrsvertrag
a) Die Krise der bundesdeutschen Ostpolitik - Auswirkungen auf den Regelungsbedarf des zwischenstaatlichen Verkehrs
b) Zeitliche und thematische Vorgeschichte
c) Kommentierende Analyse des Verkehrsvertrages
d) Die Koppelung an das alliierte Vierseitige Abkommen und die Ratifizierung
7. Der Grundlagenvertrag
a) Elemente der Vorgeschichte des Vertrages
b) Politische Ausgangsbedingungen des Vertrages
c) Legalisierung der völkerrechtlichen Separation?
d) Das Urteil des Bundesverfassungsgerichtes zum Grundlagenvertrag
e) Verkehrspolitische Regelungen und Grenzbelange im Grundlagenvertrag
IV. DIE VERKEHRSABLÄUFE
1. Transitverkehr
a) Die Bedeutung für die Bundesrepublik und für Berlin (West)
b) Die politische und devisenwirtschaftliche Bedeutung für die DDR
c) Der Transit-Güterverkehr auf Schiene und Schiff
d) Die Verteilung des Gütertransits auf die Verkehrsträger
e) Der Güterfernverkehr auf den Transitstraßen
f) Die Grenzübergänge des Transit-Reglements
g) Abfertigung, Zählung und Kontrolle
Der Gütertransport
Der Personenverkehr
h) Die Transitpauschale
i) Besondere Vorkommnisse
2. Reise- und Besucherverkehr
a) Das "Interregnum" beim regionalen Reiseverkehr der Einwohner von Berlin (West)
b) Verkehrsgeographische Spezifika des Berliner Reise- und Besucherverkehrs
c) Die Verteilung des Verkehrsaufkommens auf Verkehrsmittel und Reisezeiten
d) Abfertigung und Kontrolle
e) Besondere Vorkommnisse
3. Zwischenstaatlicher Güter- und Personenverkehr
a) Der Güterverkehr
b) Die Besonderheiten des Personenverkehrs
c) Führung und Grenzabfertigung des Personenreiseverkehrs
d) Der Mindestumtausch - politisches Steuerungsinstrument oder monetärer Haushaltsposten der DDR?
4. Tourismus
a) Die Bedeutung des Reisebüros der DDR
b) Bilaterale Tourismus-Kontakte
c) Der touristische Reiseverkehr als innerdeutsches Politikum
d) Aktivitäten der Bundesregierung
e) Jugendtourismus
f) Sporttourismus
V. DIE "SCHATTENVERKEHRE"
1. Flucht und Übersiedelung von Einwohnern der DDR in die Bundesrepublik Deutschland
a) Die Republikflucht über ausländische Grenzen
b) Die Fluchtvorgänge an der innerdeutschen Grenze und in Berlin
2. Häftlingsfreikauf und freigehandelte Ausreisefälle
a) Der "Freikauf" von Häftlingen aus den Strafanstalten der DDR
b) Familienzusammenführung
c) Die Problematik der ausreisewilligen Deutschen aus der DDR
3. Militärverkehrliche Infrastrukturen beiderseits der innerdeutschen Grenze
a) Die Militärdoktrin des Sowjetblockes
b) Die offensive Operationsplanung für die Streitkräfte des Warschauer Paktes
c) Die operative Kriegsplanung für die NVA der DDR
d) Militäroperative Verkehrsbauten in der DDR
e) Militärverkehrliche Aspekte für das Bundesgebiet
f) Der Verkehrsraum "Hofer Pforte"
g) Operation "Bordkante" - die Einnahme von Berlin (West)
VI. ANSÄTZE ZU EINER GESAMTDEUTSCHEN VERKEHRSPOLITIK?
1. Die Nahverkehrskonzeption für Berlin
2. Die Berliner Fernverkehrskonzeption
a) Der Inhalt
b) Zielvorstellungen und Programmplanung
c) Resonanzen und Behandlung
3. Die zwischenstaatlichen Vereinbarungen 1975, 1978 und 1982
a) Die "Initiative" der Regierung der DDR
b) Die verkehrlichen Elemente der Vorschläge der DDR vom 9. Dezember 1974
c) Öffentliche Resonanzen, interne Dissonanzen und Verhandlungsgrundlagen
d) Die erste Synthese der beiderseitigen Erwartungen
e) Die zweite Vereinbarungsstaffel
f) Die dritte Phase verkehrsbaulicher und -rechtlicher Maßnahmen
g) Die vierte Projektgruppe verkehrswegebaulicher Maßnahmen
h) Elemente zwischenstaatlichen Flugverkehrs
i) Ergebnisse der Spurensuche nach gesamtdeutschen Kriterien der zwischenstaatlichen Verkehrspolitik
VII. GESICHTSPUNKTE ZUR VERKEHRLICHEN FUTUROLOGIE DES SICH WIEDERVEREINIGENDEN DEUTSCHLANDS
1. Das verkehrliche Intermezzo 1989/1990
a) Fluchtwege über Budapest, Prag und Warschau
b) Verkehrssituation nach der "Mauer-Grenzöffnung" in Berlin
c) Die erste Phase freien gesamtdeutschen Personenverkehrs
d) Verkehrsanalyse 1990 und deren Folgerungen
Güterverkehr
Personenverkehr
Tourismus
2. Zur Problematik der Infrastrukturverflechtung
a) Das Verflechtungskonzept
b) Die Netzlückenschließungen für den Straßenverkehr
c) Die Problematik zur Wiederverknüpfung von Eisenbahnstrecken
d) Die verkehrliche Vernetzung im vereinigten Berlin
Der Lückenschluß des U-Bahn-Netzes
Lückenschließungen und Weiterentwicklung der Berliner S-Bahn
e) Interdependenz verkehrlicher Planungen mit räumlichen Entwicklungstendenzen im Berliner Umland
Verflechtung von S-Bahnnetz und Außenring
Entwicklungstendenzen für die nahe Umgebung: Verkehrsgürtel - "Speckgürtel" oder herkömmliche Großstadtperipherie?
f) Die Vereinigung der Lufträume als futuristische Basis
3. Mittel- und langfristige Perspektiven zur Reparatur von Verkehrsanlagen und zum Ausbau der verkehrlichen Infrastruktur
a) Die Bundesverkehrswegeplanung
b) Der Bundesverkehrswegeplan 1985 und seine Überleitung
c) Der Bundesverkehrswegeplan 1992
4. Programm "Verkehrsprojekte Deutsche Einheit"
a) Inhaltliche Analyse
Projekt 1: Lübeck/Hagenow Land - Rostock - Stralsund
Projekt 2: Hamburg - Büchen - Berlin
Projekt 3: Uelzen - Salzwedel - Stendal
Projekt 4: Hannover - Stendal - Berlin
Projekt 5: Helmstedt - Magdeburg - Berlin
Projekt 6: Eichenberg - Halle
Projekt 7: Bebra - Erfurt
Projekt 8: Nürnberg - Erfurt - Halle/Leipzig - Berlin
Projekt 9: Leipzig - Dresden
Projekt 10: Autobahn A 20/Lübeck - Bundesgrenze
Projekt 11: Autobahnen A 2/Hannover - Berlin und A 10/Berliner Ring - Schwanebeck (Abzw. Prenzlau)
Projekt 12: Autobahn A 9/Berliner Ring - Nürnberg
Projekt 13: Autobahn A 82/Göttingen - Halle
Projekt 14: Autobahn A 14/Halle - Magdeburg
Projekt 15: Autobahnen A 44/Kassel - Wommen und A 4/Bad Hersfeld - Erfurt - Dresden - Görlitz
Projekt 16: Autobahnen A 81/Erfurt - Schweinfurt und A 73 Erfurt - Bamberg
Projekt 17: Mittellandkanal/Elbe-Havel-Kanal
b) Zusammenfassende Würdigung
Eisenbahnwesen
Bundesfernstraßen
Bundeswasserstaße Mittellandkanal
c) Das "Verkehrswegeplanungsbeschleunigungsgesetz"
d) Das "Planungsvereinfachungsgesetz"
5. Flughafen Schönefeld - Kontroverse Zukunftsvorsorge oder Planungswirrwarr
6. Magnetschwebebahn-System "Transrapid"
VIII. AUSGEWÄHLTE KERNAUSSAGEN
1. "Geopolitik"
2. Interdependenz zwischen politischen Beziehungen und zwischenstaatlichem Handel in Deutschland 1949-1972
3. "Brief zur Deutschen Einheit"
4. "Vierseitiges Abkommen" vom 3. September 1971
5. Kriegsgefahr über Deutschland?
6. Kriterien gesamtdeutscher Verkehrspolitik
7. Anmerkungen zum Bundesverkehrsplanungsrecht
8. Raumgestaltung des Berliner Umlandes
9. Planungslogik der "Verkehrsprojekte Deutsche Einheit"
10. Dubiose Kostenschätzung beim Bundesfernstraßenbau
11. Flughafen Schönefeld
12. Innerdeutsches Warenkontrollverfahren als Vorbild für den Güterverkehr mit Osteuropa
13. Magnetschwebebahn-System "Transrapid"
LITERATURVERZEICHNIS
1. Monographien
2. Periodika
3. Archive, Akten, Sammlungen und Sonstiges
Verzeichnis der Personennamen
Verzeichnis geographischer Namen und Begriffe